На убежища в Латгалии деньги выделены, но работы буксуют

29.07.2026 Анна Луиза Рускуле, журналист аналитического отдела Латгальской редакции LSM Латгалия "на своей шкуре" испытала несколько угроз в воздушном пространстве и необходимость временно укрыться, например, в подвалах школ. Поэтому адаптация убежищ стала одной из самых срочных задач гражданской обороны. Государство выделило на это финансирование, но в нескольких самоуправлениях Латгалии работы застопорились еще до начала строительства. В одном не подают заявку строители, в другом проектирование обходится неожиданно дорого, а самоуправления задаются вопросом — можно ли за одну и ту же сумму адаптировать столь разные убежища?

Даугавпилс: на конкурс не подал заявку ни один строитель

Даугавпилсское самоуправление объявило первый закупочный конкурс для адаптации десяти убежищ, но ни один строитель не подал заявку.

"У самоуправления не было другого выхода, как объявить этот конкурс повторно. Если расходы остаются теми же, то и доступное финансирование, которое дает государство и самоуправление, тоже. Ничего не изменилось. Но при втором объявлении конкурса мы продлили сроки, которые относятся именно к выполнению этих работ", — пояснил заместитель исполнительного директора Даугавпилсской думы Карлис Расис.

В самоуправлении надеются, что на повторном конкурсе больший интерес вызовут более длительные сроки. Но денег по-прежнему столько же. И именно финансирование все опрошенные самоуправления называют первой большой проблемой.

Государство выделяет около 42 тысяч евро на один объект. Но объекты не одинаковы. В одном подвале должны укрыться несколько десятков человек, в другом — несколько сотен. В одном достаточно косметического ремонта, в другом нужно менять вентиляцию, электропроводку, канализацию и водоснабжение. Именно для больших укрытий выделенного финансирования не хватает.

"Финансирование ограничено для объекта – 42 000 [евро]. Но на самом деле так, что есть объекты, где может быть 15 человек, тогда средств хватает, но есть объекты большие, где 500 или 600, и этих 42 000 [евро] там не хватает даже на большую часть работ", — сказал Расис.

Это хорошо иллюстрирует единственное убежище на левом берегу Даугавы, на улице Комуналая в Гриве. В нем могли бы укрыться более 400 человек. Но, по подсчетам самоуправления, выделенных средств хватило бы только на освобождение и приведение в порядок помещений, а не на полноценную адаптацию.

Но проблема не только в финансировании. Муниципалитетам нужно разработать индивидуальное решение и расчет затрат для каждого объекта. Самое большое испытание — для инженеров.

"Нужно подготовить индивидуальную смету для каждого объекта, потому что ситуация очень отличается как по вместимости убежища, так и по количеству оборудования, и по самой системе. Например, в той же системе вентиляции есть кубатура, сколько кислорода там нужно подавать. Это разные решения для каждого объекта, и, конечно, составлены все сметы, все подсчитано. Финансирования фактически достаточно, чтобы эти рекомендации были выполнены", — признал Карлис Расис.

В первом туре Даугавпилс планирует приспособить пятую часть или 10 объектов из 50, поэтому пока это называют экспериментом.

Резекне: одно убежище обходится почти в десять раз дороже

В Резекне же говорят, что "первый блин комом". В городе в самом сердце Латгалии разница между финансированием и реальными расходами различается еще больше.

В Резекне определены девять мест, где люди могли бы находиться несколько часов в случае угрозы. Там самоуправление решило не делить финансирование между несколькими местами, а сосредоточиться на адаптации одного большого убежища в центре города. Результат удивил самих.

"Мы выбрали один большой объект, который у нас имеется внизу, для размещения около 700 человек. Мы составили проект и приложили его, и этот проект составил около 377 000 евро. В него [проект] нужно было включить все работы, которые необходимы еще с советских времен – это полная переработка систем вентиляции, канализации, воды и электричества. Потому что когда открыли возможную подачу воды, оказалось, что по трубочкам, по дырочкам все начало течь, а когда включили электричество, то оно просто там исчезло и неизвестно где оборвалось", — пояснил мэр Резекне Янис Тутин.

Таким образом, в Резекне пока приостановлена адаптация убежищ. Проблема не только в изношенности помещений. Ведь вместе с ремонтными работами необходимо выполнить все строительные, противопожарные, санитарные и другие требования. Именно здесь самоуправления видят вторую большую проблему — бюрократию.

Мэр Резекне посчитал требования к убежищам несоразмерно высокими. "Пока вопрос бюрократии чуть выше и сильнее, чем человеческий фактор. Государство должно было бы войти со стопроцентным решением этого вопроса, государство должно было бы уменьшить требования ко всем техническим правилам, каким образом используются эти убежища. Начиная от канализации и заканчивая санитарными узлами и пунктом медицинской помощи. В таком виде это практически невыполнимо в реальной жизни", — подчеркнул Тутин.

Аугшдаугавский край: проектирование оказалось слишком дорогим

В Аугшдаугавском крае первый проект тоже остановился еще до начала строительных работ. Сначала самоуправление объявило конкурс только на проектирование. Заявки поступили, но конкурс был прерван.

"Суммы, которые появились при проектировании, они были действительно неприемлемы, поэтому конкурс пришлось закрыть. Поэтому мы объявили следующий конкурс на строительство, проектирование и авторский надзор вместе, результаты будут известны 29 июля", — признал технический директор самоуправления Аугшдаугавского края Валерий Лякса.

Когда завершится закупка, тогда и будет видна реальная ситуация, сколько в целом будет стоить адаптация шести убежищ в Силене, Вецстропах, Шпоги, Салиене и Илуксте. Однако не для всех объектов необходим полноценный строительный проект, сочли в самоуправлении.

"Нужно подходить к этому гораздо проще, потому что это не убежища, в которых нужно будет находиться, жить месяцами и так далее. Это на короткое время. И есть ли там внутри, извините, какая-то обшивка стены досками. Да какая разница, есть ли обшивка стены досками или мы потом занесем туда те же деревянные шкафы. Это горючий материал и так далее. Главное, чтобы было где укрыться от осколков, от взрывов и так далее и чтобы было где провести эти несколько часов, чтобы были удобства, чтобы была электричество при любых условиях и чтобы туда хоть минимально поступал свежий воздух", — продолжил Лякса.

Прейли: школьных убежищ будет недостаточно

Аналогичная проблема была отмечена и в Прейльском крае. Там выявлено 17 возможных мест убежищ. В первом туре будут отремонтированы четыре — в детском саду "Pasaciņa", Прейльской государственной гимназии, в помещениях бывшей Прейльской 2-й основной школы и в Риебиньском доме культуры. Общий бюджет — около 187 тысяч евро. Но в очереди — следующие объекты.

"Этого недостаточно. У нас есть несколько детских садов и сельских школ, где нет никаких подвалов, ничего. Там нужно думать, что делать в таких случаях, потому что когда была та тревога и оповещение, мы соответственно следовали инструкциям и искали эти двухстенные, двойные стены, где спрятаться. Ну, насколько это безопасно, нам сейчас не совсем ясно. Нужно оценить каждое существующее учреждение и вложить туда, где это будет практически полезно, потому что сейчас главный вопрос — где будут укрываться жители многоквартирных домов?" — заявил председатель Прейльской краевой думы Алдис Адамович.

В Прейльской краевой думе также подчеркнули, что необходимо финансирование для оборудования подвалов многоквартирных домов.

"Элементарно спрятаться хотя бы на час-два, потому что во многих местах есть эти подвалы, во многих нет, но нужно понимать, что человек из многоквартирного дома не побежит ночью, за две-три минуты искать убежища в школах. Под этими учреждениями оборудуют так, чтобы персонал, ученики могли в первую очередь спрятаться", — продолжил Адамович.

В свою очередь, "Rēzeknes namsaimnieks", который обслуживает более восьми тысяч квартир, свою домашнюю работу выполнил, признал мэр Резекне Тутин.

"Как начались неприятности с этими "летающими птичками", сразу было оговорено с нашим домоуправом "Rēzeknes namsaimnieks". Подвальные помещения многоквартирных домов, которые обслуживает  "Rēzeknes namsaimnieks" и за которые мы практически отвечаем, они очистили и выяснили, где можно [укрыться], где нет, но здесь уже действительно возникают лишние вопросы, позволят ли жители многоквартирного дома использовать свой подвал для создания общественных укрытий", — рассказал Тутин.

Пока в Прейльском крае первые четыре убежища планируют полностью приспособить к новому учебному году, самоуправление внимательно следит за опытом других краев.

"Одно - другое самоуправление готовило техническую документацию, чтобы можно было оборудовать эти убежища. Две трети денег ушло только на техническую документацию. Это значит, что строительные  решения там вообще будут космическими. Поэтому мы должны оборудовать быстро и элементарно, чтобы был приток воздуха, чтобы было два выхода, чтобы была обеспечена вода и элемент кратковременного пребывания. Я надеюсь, что этот процесс с поддержкой правительства действительно будет упрощен. Некоторые в недоумении, что делать, потому что денег минимум. Технические проекты заказаны. Я понимаю, что некоторые самоуправления сейчас расторгают договор и начинают заново. Главное — элементарно оборудовать эти подвальные помещения, а не делать из них космос", — пояснил Адамович.

Правительство обещает упростить требования

Проблемы, о которых говорят самоуправления, не остались незамеченными правительством. На прошлой неделе Кабинет министров поручил Министерству экономики в сотрудничестве с Государственной пожарно-спасательной службой (ГПСС) до октября разработать типовые технические спецификации для адаптации убежищ.

Идея проста — чтобы каждому самоуправлению больше не приходилось заново разрабатывать полноценный технический проект для каждого объекта. Одновременно до конца года планируется оценить изменения в нормативных актах, которые могут упростить строительство убежищ. Это означает, что часть проблем, на которые указывали самоуправления в течение нескольких месяцев, признана на уровне правительства.

Однако решения еще только разрабатываются. А пока самоуправлениям нужно продолжать реализовывать уже начатые проекты. И даже если все запланированные сейчас общественные убежища будут приспособлены, остается открытым вопрос — хватит ли их всем, кому они могут понадобиться?

« вернуться назад