Самоуправления Латгалии вводят свои "сценарии безопасности"

27.05.2026 Марта Пузака, редактор латгальского контента LSM.lv В связи с несколькими предупреждениями об опасности в воздушном пространстве в Латгалии актуальным стал вопрос о готовности самоуправлений реагировать на угрозы в воздухе. Хотя государство наконец-то выпустило единые руководящие принципы, до этого приграничные самоуправления были вынуждены разрабатывать собственные алгоритмы действий. На практике они только начинают закрепляться, и по-прежнему существуют разные подходы, особенно в сфере образования и транспорта.

Инциденты с дронами в последние недели существенно повлияли не только на повседневную жизнь людей, но и на работу школ, проведение экзаменов и способность самоуправлений реагировать в кризисных ситуациях. При обобщении доступной информации на веб-сайтах самоуправлений можно сделать вывод, что планы действий самоуправлений имеют разные акценты и находятся на разных стадиях разработки.

Отметим, что в минувшие выходные руководители самоуправлений Латгалии также посетили Центр кризисного управления, обсудив и во многих местах утвердив разработку алгоритмов действий. В то время как в одном крае уже готовят убежища и организуют семинары по гражданской обороне, в других самоуправлениях, которые до сих пор меньше всего затронуты сотовыми оповещениями, решения в случае угрозы пришлось принимать "на месте".

Резекне: самоуправление не может ждать единых руководящих принципов

После событий 7 мая Резекненская дума разработала конкретный алгоритм для школ и муниципальных учреждений — от определения безопасных помещений до действий в момент получения оранжевого предупреждения по сотовой связи. Он был утвержден уже 19 мая, подчеркивая, что в вопросах безопасности нельзя полагаться только на руководящие принципы государственного уровня, поскольку ситуации могут развиваться очень быстро.

Разработанный Резекненской думой план действий предусматривает действия для учебных заведений и руководителей муниципальных учреждений. В школах в случае угрозы дронов прерывается учебный процесс, необходимо предусмотреть внутренний порядок оповещения, безопасные места пребывания и маршруты передвижения из классов, спортивного зала, столовой и других помещений.

Безопасные места должны быть расположены вдали от окон, предпочтительно в комнатах без окон, и должны соответствовать принципу двух стен. Они должны быть четко определены и обозначены, а также должны быть указаны максимальное количество людей в каждом месте, с минимальной площадью 0,75 квадратных метров на человека.

В свою очередь руководители учреждений обязаны организовать внутреннюю систему оповещения, координировать перемещение работников и посетителей в безопасные места, обеспечивать непрерывность работы учреждения, связь с оперативными службами и действия в случае падения или взрыва дрона.

В отличие от ряда других самоуправлений, в Резекне также установлен четкий порядок после окончания тревоги — если получено официальное сообщение об отмене угрозы, учебные заведения в течение часа возобновляют работу в обычном режиме. По мнению самоуправления, это помогло бы снизить неопределенность как для родителей, так и для школ.

В то же время часть городских школ решила перейти на удаленную или частично удаленную работу с 25 мая. Например, в Резекненской 2-й средней школе дистанционно учатся ученики 4–8 и 10–11 классов, а в Резекненской государственной польской гимназии очно проводятся только экзамены, консультации и внеклассные мероприятия.

В ближайшее время в городе также планируются семинары для жителей о действиях в опасных ситуациях и основных принципах гражданской обороны.

Резекненский край: главное, чтобы дети были в безопасности

Разработанный в Резекненском крае алгоритм в значительной степени сосредоточен на системе образования и перевозке школьников.

Если до 6-30 утра не поступит информация об окончании угрозы, все школы переходят на удаленную работу, а дошкольные учреждения работают в дежурном режиме. Одновременно приостанавливаются маршруты школьных автобусов.

Особое внимание уделено коммуникации с родителями — для оперативного обмена информацией планируется использовать SMS и WhatsApp. В свою очередь, в случаях, когда тревога объявляется во время занятий, родители могут приехать за детьми, подписав документ о принятии ответственности.

Отдельные правила разработаны и для круглосуточных групп и детских садов — во время тревоги не организуется смена персонала, но персонал должен обеспечить пребывание и безопасность детей до окончания угрозы.

Если в этот день запланирован централизованный экзамен, учебные заведения действуют в соответствии с руководящими принципами Государственного агентства развития образования (VIAA) о проведении централизованных экзаменов в чрезвычайных ситуациях. Это касается всех самоуправлений.

В свою очередь, в случаях, когда сообщение о угрозе получено во время учебного процесса, учебные заведения продолжают работу, соблюдая указания оперативных служб и все меры безопасности.

После отмены угрозы самоуправление организует доставку учащихся домой в соответствии с установленными маршрутами. Если у ученика нет доступа к общественному транспорту, школа в сотрудничестве с управлением объединения обеспечивает его доставку по месту жительства.

Отдельный порядок предусмотрен для дошкольных учреждений и круглосуточных групп. Во время угрозы не организуется смена сотрудников до официального сообщения об окончании угрозы. Руководители учреждений обеспечивают сотрудникам возможность отдыха и питания, а также необходимые ресурсы для обеспечения безопасности детей.

Родители, работающие в Национальных вооруженных силах, Государственной пожарно-спасательной службе, Службе неотложной медицинской помощи, Государственной полиции, Земессардзе или других службах критической инфраструктуры, имеют право привозить детей в дошкольные учебные заведения на своем транспорте и во время угрозы. В таких случаях учреждения обеспечивают пребывание детей в помещениях и максимально возможные меры безопасности.

В свою очередь, в учреждениях профессионального и внешкольного образования решение об организации учебного процесса после отмены угрозы принимает руководитель учреждения. Доставку детей на занятия и домой обеспечивают родители.

Балвский край: дистанционное обучение и обеспечение критических функций

Алгоритм Балвского края был создан в середине мая, и в нем особое внимание уделяется непрерывности критических функций.

В случаях, если до 6-40 утра не поступила информация об окончании угрозы, все учебные учреждения, кроме детских садов, переходят на дистанционное обучение. В свою очередь, дошкольные учреждения продолжают работу в дежурном режиме. Школьные перевозки не осуществляются, а муниципальные учреждения продолжают работу, соблюдая "План действий" и обеспечивая выполнение критических функций.

Если же сотовое опоещениие получено в рабочее время, то как муниципальные, так и другие учреждения действуют в соответствии с "Планом действий" организации.

Лудзенский край: акцент на транспорт и контроль безопасности

В алгоритме действий Лудзенского края описана ситуация, если тревога поступает во время перевозок школьников. В таких случаях автобусы продолжают маршрут до школы, где детей встречает ответственный персонал. Ученики находятся в помещениях до официального сообщения об окончании угрозы, а родители информируются о дальнейших действиях.

В случае, если угроза затянется до конца дня, школы берут на себя ответственность за безопасность детей до прибытия родителей.

Если предупреждение о риске дронов дано вне рабочего времени и до 6-00 утра не получено сообщение об окончании опасности, перевозка учащихся не осуществляется. Если предупреждение получено во время перевозки, ученики доставляются в школу, где их встречает ответственный персонал, и они остаются в помещении до отмены ситуации, а родители об этом информируются.

В случае отмены угрозы до начала занятий решение о проведении занятий принимает руководитель учреждения, а доставку детей в учреждение обеспечивают родители. Если до окончания рабочего дня не будет сообщено об окончании угрозы, руководитель учреждения обеспечивает безопасность детей в учреждении до завершения ситуации или до момента, когда их заберут родители или законные представители.

Даугавпилсское самоуправление: алгоритмы всегда можно улучшить

Первое и пока единственное сотовое оповещение самоуправление Даугавпилса получило 21 мая. Тогда самоуправление еще не утвердило конкретные алгоритмы действий, поэтому многие решения принимались в течение нескольких минут.

Например, рассматривался вопрос о приостановке общественного транспорта. Поскольку информация свидетельствовала о том, что предполагаемый дрон находится далеко от города, было принято решение не останавливать движение транспорта.

Заместитель исполнительного директора Даугавпилсской думы, исполнительный секретарь Комиссии по гражданской обороне Карлис Расис указал, что самоуправлению после встречи с Кризисным центром подтвердили алгоритмы.

"Мы определили проблемные вопросы, которые, возможно, не были сразу ясны из каких-то рекомендаций и прочего, но мы поняли, что никто нам ничего конкретного в конкретных ситуациях не скажет — как мы сами придумаем, как решит комиссия, так и будет в тот момент. Алгоритмы действий всегда можно улучшить, они никогда не будут, скажем так, завершены. Как и Рига никогда не будет готова, если эти алгоритмы действий не будут улучшены", — заявил Расис в редакции Латвийского общественного медиа (LSM) в Латгалии в день получения сотового оповещения.

Одновременно город уже начал готовиться к возможности при необходимости открыть убежища, даже если действующее регулирование формально предусматривает это только в случае войны или военного конфликта.

"Мы уже определили ответственных лиц за убежища. Сейчас создаем такую координационную группу, где в случае [угрозы], несмотря на существующее регулирование, которое не предусматривает открытие этих убежищ, по сути, мы можем принять решение в комиссии и обеспечить открытие этих убежищ уже сейчас", — указал Расис.

Краслава: "принцип двух стен" и ночные заседания думы

В Краславской краевой думе создана специальная оперативная группа, которая в случае необходимости готова собраться и ночью. В крае также разработаны конкретные алгоритмы для школ и детских садов с условиями, аналогичными другим самоуправлениям.

В самоуправлении пояснили, что в случаях, когда до шести часов утра предупреждение об угрозе не отменяется, принимается решение отменить рейсы школьных автобусов, которые возят детей из волостей в Краславу и Дагду. В таких ситуациях для учащихся организуется дистанционное обучение, чтобы обеспечить безопасность.

Заместитель председателя Краславской краевой думы Виктория Лене (СЗК) признала, что первые случаи тревоги вызвали стресс как у детей, так и у педагогов. В Дагдском детском саду во время тревоги детей из спален перевели в более безопасные места вместе со всеми кроватями.

Муниципалитет, как и другие, также активно работает над созданием убежищ — в настоящее время реализуется пять проектов в Краславе, Дагде и Эзерниеки, а следующее убежище планируется в Извалтской волости.

"Конечно, у нас идет закупка, нам нужно покупать кровати. Нам нужно все необходимое для помещения убежища, чтобы оно было обеспечено. Все это пройдет через процедуру закупки. Это также немного задерживает время. И таким образом мы пытаемся обеспечить наших жителей", — отметила Виктория Лене.

В самоуправлении также отметили, что предприниматели в таких ситуациях действуют по своему усмотрению. Например, магазины "Maxima" после получения сотового оповещения на время прекращают работу, размещая у входа объявление о том, что магазин будет закрыт до отмены тревоги.

В то же время в крае пришли к выводу, что часть пожилых людей не получают сотовые оповещения, потому что используют кнопочные телефоны. Поэтому в самоуправлении подчеркивают — людям придется учиться жить в новых условиях безопасности.

Прейльский край: руководящие принципы также для культурных мероприятий

В Прейльском крае разработаны алгоритмы действий гражданской обороны, которые касаются не только учебных заведений, но и публичных культурных и спортивных мероприятий. В них установлен единый порядок действий в случае угрозы дронов — как до, так и во время, и после.

В алгоритме есть точные временные пороги, например, порог в 8-00, четкое распределение ответственности и также практическая оценка ситуации с укрытиями и их вместимостью, что в других самоуправлениях часто не выделяется так конкретно.

Если тревога объявляется до начала мероприятия, то уличные мероприятия отменяются или переносятся, а мероприятия в помещениях оцениваются индивидуально. В свою очередь во время тревоги посетители направляются в безопасные помещения и просят держаться подальше от окон.

В свою очередь, в сфере образования предусмотрены строгие временные и функциональные критерии, например, если угроза отменена до 8-00, обучение проходит очно, а если позже — решение принимает руководитель учреждения, а также четко определено действие во время перевозки и в случаях приостановки учебного процесса.

Если предупреждение об угрозе в воздушном пространстве объявлено вне рабочего времени и до 6-30 не объявлено об окончании угрозы, перевозка учащихся не осуществляется. Если до 8-00 получено сообщение об окончании угрозы в воздушном пространстве, то во всех муниципальных образовательных учреждениях учебный процесс проходит очно и доставку учащихся до образовательного учреждения и из него обеспечивают родители.

В то же время в Прейли был поднят вопрос об убежищах — в городе с населением около 6000 человек места в убежищах сейчас доступны примерно для 800 человек.

Аугшдаугавский край: единый алгоритм должен быть по всей стране

В настоящее время Аугшдаугавский край еще уточняет свою модель действий, однако в самоуправлении подчеркивают – самая большая проблема заключается в разном подходе в разных краях.

Руководство самоуправления отмечает, что дети каждый день ездят в школы в Даугавпилсе и других самоуправлениях, поэтому разные правила вызывают путаницу у родителей. В приоритете самоуправления — придерживаться тех рекомендаций, которые дало государство.

"Я думаю, что правильная последовательность была бы такой, что по всей Латвии мы все же придерживаемся и разрабатываем единый алгоритм, потому что у нас учатся ученики как из Даугавпилсского городского самоуправления, так и из окрестных краев. И теперь на этих учеников и школы будет распространяться наш алгоритм, но если он не совпадет с Даугавпилсским городским самоуправлением или, например, с Прейльским или Краславским краями, то вопрос, каким алгоритмом должны руководствоваться родители?" - указал председатель Аугшдаугавской краевой думы Виталий Айзбалтс ("Латгальская партия").

Сейчас обсуждается, что если угроза не отменяется до шести утра, ученики не идут в школу, а сдают централизованные экзамены в дополнительные сроки. Также в алгоритмы самоуправлений будет введено разделение между желтыми и оранжевыми рекомендациями сотового оповещения.

« вернуться назад