Альтернативный законопроект о "Gors" - без создания учреждения

22.07.2026 Альтернативный законопроект о управлении посольством Латгалии "Gors" не предусматривает создание отдельного учреждения, но Министерство культуры (МК) будет обязано осуществлять надзор за его деятельностью, следует из разработанного рабочей группой комиссии Сейма по образованию, культуре и науке законопроекта о управлении посольством Латгалии "Gors".

Как отметил во вторник на заседании комиссии ее председатель Чеслав Батня, законопроект пока не планируется направлять на рассмотрение в Сейм. Сначала будет запрошено заключение по нему от Резекненского самоуправления и Латвийского союза самоуправлений, и только после получения заключений он, возможно, будет скорректирован и направлен дальше как подготовленный комиссией законопроект.

Батня напомнил, что 10 марта Кабинет министров передал законопроект о посольстве Латгалии "Gors" в Сейм, однако 3 июня комиссия на закрытом заседании пришла к выводу, что такой законопроект не может быть поддержан, и решила создать рабочую группу по разработке альтернативного законопроекта. В рабочей группе работали депутаты, а также представители Министерства финансов, Министерства культуры и Министерства смарт-управления и регионального развития (VARAM). В работе рабочей группы также участвовала руководитель посольства Латгалии "Gors" Илона Рупайне.

Батня отметил, что главное отличие от предыдущего законопроекта заключается в том, что не планируется создавать новое учреждение, в котором роль самоуправления будет уменьшена — "Gors" останется в собственности Резекне, но законопроект возложит на МК обязанность контролировать процессы деятельности учреждения.

Министр культуры Наурис Пунтулис на заседании подчеркнул, что новая версия законопроекта лучше. Он выразил надежду, что удастся достичь соглашения, отметив, что уже встречался с руководством Резекне и что их общая цель и понимание таковы, что "Gors" является важным культурным пространством не только в контексте Латгалии, но и всего государства.

Государственный секретарь Министерства культуры Даце Вилсоне подробно ознакомила с содержанием законопроекта. Цель закона — определить значение посольства Латгалии "Gors" в культурном пространстве государства и обеспечить его устойчивую и эффективную деятельность, а также укрепить латгальскую идентичность и культурное пространство. Законопроект также в определенной степени обеспечивает вложение публичных средств, иностранных финансовых инструментов и финансовых средств самоуправления в устойчивую деятельность учреждения с учетом поставленных целей.

Законопроект предусматривает, что недвижимость, используемая посольством Латгалии "Gors", останется в собственности Резекненского самоуправления, одновременно устанавливая ограничение - самоуправлению будет запрещено закладывать, отчуждать или обременять ее другим образом, чтобы обеспечить ее непрерывное использование для достижения целей "Gors". Законопроект также предусматривает возможность того, что, если Резекненское самоуправление само проявит такую инициативу, собственность может быть перенята Кабинетом министров, а Сейм отдельным законом может принять решение о переходе собственности в пользу государства.

Законопроект также определяет отношения между Резекненской думой — учредителем "Austrumlatvijas koncertzāle" — и Министерством культуры. То есть, самоуправлению нужно будет согласовывать с министерством создание, содержание и изменения договора делегирования, министерство будет давать о нем заключение. Также для отчуждения, обременения или реорганизации долей капитала предприятия потребуется положительное заключение Министерства культуры.

Законопроект предусматривает, что члена правления, выбранного в ходе открытого конкурса, можно будет назначить на должность только в том случае, если будет получено положительное заключение Министерства культуры, и что члена правления можно будет назначить на пять лет, продлив полномочия еще на пять лет без особой конкурсной процедуры. После этого срока, если возникнет необходимость и желание, должность члена правления снова можно будет занять по результатам открытого конкурса, и в этом случае Министерство культуры также должно будет предоставить заключение о выбранных кандидатах в установленный срок. Если министерство не признает кандидатуру соответствующей, должность продолжит исполнять нынешний или назначенный обществом капитала временный член правления.

Законопроект также предусматривает компетенцию Министерства культуры осуществлять надзор за деятельностью посольства Латгалии "Gors", предоставлять установленные законом заключения в различных областях и делегировать государственные административные задачи в сфере культуры и культурно-образовательной деятельности в установленном нормативными актами порядке, используя имеющиеся в распоряжении министерства средства государственного бюджета.

Целью деятельности учреждения будет содействие сохранению и устойчивому развитию идентичности и культурно-исторической среды Латгалии, содействие доступности профессионального искусства в регионе и вовлечение жителей в культурную жизнь, в том числе путем организации концертов, выставок, кинофестивалей и других мероприятий, культивирования латгальской идентичности и культурной среды, осуществления образовательной деятельности и международных культурных проектов, а также других функций, установленных Законом об учреждениях культуры, и связанной с дополнительными услугами для населения. Законопроект предусматривает, что недвижимость также может использоваться для нужд национальных, региональных и муниципальных учреждений, в том числе для выполнения делегированных Резекне задач и проведения официальных церемоний и мероприятий.

Документы по планированию деятельности учреждения — стратегия, среднесрочный и годовой план деятельности, а также проект бюджета — должны получить положительное заключение Министерства культуры до их утверждения. Переходные положения законопроекта предусматривают, что нынешний временный член правления передаст полномочия новому члену правления, назначенному в ходе конкурса, а самоуправление Резекне в течение месяца после вступления закона в силу должно будет закрепить и зарегистрировать обременение в отношении недвижимого имущества в Земельной книге районного суда Латгалии. Закон вступит в силу на следующий день после его обнародования, но проект аннотации еще уточняется, добавила Вилсоне.

Руководитель "Gors" Илона Рупайне на заседании выразила поддержку предложенному решению, указав, что оно четко определит, чего государство ожидает от учреждения, и защитит его от возможных непонятных действий со стороны самоуправления. В то же время она указала на риск, связанный с ежегодной культурной премией "Boņuks", которая является инициативой "Gors" - в Государственном фонде культурного капитала (VKKF) было решено больше не поддерживать финансово проведение церемонии. Она пояснила, что если церемонию нужно включить в большую программу "Gors", это около 20 000 евро, которые нужно снять с раздела профессионального искусства, и вопрос в том, будет ли учреждение это делать.

Депутат Резекненской думы и бывший председатель городской думы Александр Барташевич на заседании задал два вопроса. Во-первых, его интересовало, какова цель законопроекта и какие ошибки в управлении "Austrumlatvijas koncertzāle" допустило нынешнее руководство, что способствовало этому процессу, поскольку обоснования предыдущего законопроекта он не увидел.

Он также поинтересовался необходимым финансированием, указав, что в законопроекте нет ни слова о том, как государство готово участвовать. Барташевич добавил, что до сих пор не получил ответа на вопрос о допущенных ошибках и что не видит ни юридического, ни практического обоснования ни для этого, ни для предыдущего законопроекта. Упомянутый в законопроекте договор  делегирования также является предложением самоуправления, но для этого не нужен специальный законопроект, и, по его мнению, предложение способствует лишь бюрократизации.

Отвечая на вопрос о мотивации законопроекта, Батня пояснил, что предыдущий законопроект подготовила и подала правительству бывший министр культуры Агнесе Лаце, и комиссия должна была принять решение о его продвижении. Комиссия решила разработать альтернативный законопроект на основе предложения Министерства культуры, поэтому была создана рабочая группа. По вопросу финансирования Батня указал на возможность делегирования функций культурного образования, как и в случае с другими концертными залами, добавив, что речь идет не о сотнях, а о десятках тысяч евро.

Вилсоне пояснила, что деятельность посольства Латгалии "Gors" в настоящее время финансируется из средств государственного бюджета через VKKFФ, и это делегированное финансирование предназначено именно для обеспечения содержания. В свою очередь, при формировании бюджета Минкульт также оценит возможности укрепления финансирования функции культурно-образовательной деятельности.

Как сообщалось, в конце 2025 года правительство решило уполномочить МК в сотрудничестве с VARAM и Минэкономики провести переговоры с Резекненским самоуправлением о решениях по управлению недвижимостью на ул. Пилс, 4, в Резекне, где находится посольство Латгалии "Gors", и о вовлечении государства в обеспечение доступности профессионального искусства.

В информационном сообщении КМ, которое в принципе поддержало правительство, указано на возможную угрозу дальнейшему существованию посольства Латгалии "Gors". Министерство обращает внимание на риск доступности профессионального искусства в Латгальском регионе и подчеркивает, что в создание посольства Латгалии "Gors" вложены средства государства, самоуправления и фондов Европейского Союза. В сообщении указано, что обеспечение доступности профессиональной культуры в Латгалии является долгосрочным вкладом в устойчивость общества.

« вернуться назад