Пуце: необдуманный СПА - символ стиля развития Резекне

04.10.2024 LETA Построенный при поддержке структурных фондов, но по-прежнему пустой СПА-центр в Резекне является символом того, в каком стиле планировалось развитие города, признала в интервью агентству LETA руководитель временной администрации самоуправления Гуна Пуце. Но в повестке дня администрации хватает и других забот, при этом не исключаются и "сюрпризы", оставленные в наследство распущенной минувшим летом думой.

Вы с начала июля являетесь руководителем временной администрации в Резекне. Можете ли вы сказать, что подробно ознакомились с финансовой ситуацией в самоуправлении?

Этому действительно интенсивно все время уделяется внимание. Если один момент казалось, что все ясно, то пришло решение суда по одному делу, где еще 800 000 евро, которые нужно найти в бюджете этого года.

Каков главный вывод о финансовом положении?

Я ожидала, что оно будет вызывающим, так оно и есть. Если смотреть с бюджетных позиций и таблиц, одно - это переставить цифры. Другое дело, что это всегда затрагивает какие-то вопросы по существу. В связи с этим, да, вызывающее. Из публичной коммуникации я ранее поняла, что могут появиться какие-то неизвестные, и это подтвердилось на практике. Допускаю, что могут возникнуть еще какие-то вызовы или сюрпризы.

Получается, финансовая ситуация очень тяжелая?

Тяжелая. Без госкредита было бы невозможно ее разрешить. В настоящее время при поддержке госкредита удается погасить счета на 2023 год, где были долги, но по-прежнему есть и долговременные долги, которые не оплачены. Сейчас идет углубленная оценка этих сделок - действительно ли их нужно оплатить или нет, потому что там разные ситуации.

Перед кем долги и на какие суммы?

Например, есть долги за строительные работы. В целом нам удается сократить долги. Но по-прежнему неоплаченные счета составляют около 800 000 евро, если не считать новых, которые приходят. (Суммы долгов со дня интервью снизились, - Ред.)

Были ли такие сделки, на которые вы смотрите с сомнением, что они не нужны были самоуправлению?

Есть один строительный проект, где представлены акты приема-сдачи, но при более детальной оценке в информационной системе строительства мы констатировали, что, возможно, имело место самовольное строительство, не согласованные со строительной управой работы. В связи с этим возникает вопрос, действительно ли самоуправление должно что-то подобное оплачивать. Поэтому идет дискуссия со строителем об уточнении счетов и изъятии спорных объемов.

Бывают и ситуации, что счета частично оплачены. Все эти ситуации приходится находить индивидуально, потому что информация не выкладывается нам на стол. Но все, что мы просим, мы получаем.

Не чувствуете сопротивления сотрудников?

Конечно, один из самых больших вызовов заключается в том, что сотрудники работали в одной культуре, в одной среде, а сейчас нужно адаптироваться, работать по-другому. Я думаю, что это вызов для всех сторон. Иногда возникает ощущение, что, может быть, осознанно есть какое-то затягивание, сокрытие информации или частичное преподнесение информации.

С другой стороны, я понимаю, что в самоуправлении это может быть и вызывающе, потому что люди боятся, что произойдет через год, каким будет их будущее, или, например, сотрудничество с временной администрацией впоследствии не будет ли считаться минусом, ввиду чего не получится продолжать трудовые отношения в самоуправлении. Индивидуальные человеческие страхи и все это вместе создает ситуацию, что рабочий ритм сорван, и это тоже вызов.

Не подают ли работники заявления об увольнении?

Нет, заявлений не подают. Естественно, естественная смена кадров происходит, но не то чтобы на руководящих должностях происходила какая-то внеплановая смена.

Учитывая неоплаченные счета, не боитесь, что будут какие-то новые судебные процессы?

Риск есть. Учитывая наличие длительно неоплаченных счетов, не исключено, что могут быть применены и неустойки. В связи с этим исключать подобного нельзя.

Как исполняется бюджет самоуправления? Не был ли бюджетный план слишком оптимистичным?

Самая "вопиющая" позиция, которая не исполняется и, наверное, придется решать поправками к бюджету, - это прогнозы по продаже недвижимости. Они были довольно оптимистичными или амбициозными, но мы видим, что год подходит к концу и эта цифра достигнута лишь на неполные 25%.

Мы видим, что хорошо собирается подоходный налог с населения. Поэтому дальше ожидается коммуникация с возглавляемой Министерством финансов комиссией по финансовой стабилизации о том, что это переполнение можно было бы перенаправить на погашение долгов. Сейчас есть решение правительства о том, что все переполнение, которое возникает по подоходному налогуа с населения, должно быть направлено на погашение государственных кредитов. Комиссию по финансовой стабилизации мы можем попросить разрешить перенаправить переполнение на другие цели. Для нас в первую очередь важно все-таки покрыть долги, чтобы не образовались новые неустойки, чтобы удалось стабилизировать ситуацию и войти в более-менее нормальные рельсы.

Имущество не удается продать на аукционах?

Депутаты подготовили список, какую недвижимость продать. Сотрудники проводят аукционы, но отклика нет. Поэтому мы обратили пристальное внимание, оценивая, есть ли проблема в процессе продажи. Мы тоже предложили нечто вроде установки сотрудникам, что нужно больше популяризировать, а не просто формально организовывать процедуру аукциона, чтобы действительно получилось выйти на целевую аудиторию.

Еще один вариант - пересмотреть список этих объектов недвижимости. Возможно, нужно пускать на продажу другие. Однако это было бы крайним решением, учитывая, что мы все-таки временная администрация, а этот список сформирован выборной властью, оценивая и влияние в долгосрочной перспективе. Поэтому мы будем очень осторожны. Может, просто надо посмотреть, какие другие позиции пересмотреть, чтобы покрыть недостачу от неполученной выручки.

Насколько велик размер займов под бюджет?

В целом сумма основного долга по государственным займам составляет 78 млн евро. Вместе с процентными платежами и суммами обслуживания долга это 115 млн евро, что превышает 20%, которые самоуправления могут занять.

Построенный самоуправлением СПА-центр упоминается как одна из главных причин финансовых проблем в самоуправлении. Это так?

Я думаю, что СПА-центр - это такой общий символ, каким был стиль развития города. Когда вы приезжаете в Резекне и ходите по городу, можно увидеть, что развитие происходит, и городские объекты уникальны для Латвии - СПА-центр, открытый бассейн возле Олимпийского центра. Проекты реализованы с размахом.

С одной стороны, неплохо, что у самоуправления есть амбиции и желание сделать среду для жителей лучше. Но на второй чаше весов стоит вопрос, может ли самоуправление себе это позволить в долгосрочной перспективе, будет ли под этим бизнес. И сейчас проект СПА доказывает, что расчет экономической выгоды, очевидно, не был обоснованным, поскольку не удается найти инвестора, который действовал бы и мог бы достичь целей проекта, которые взяло на себя самоуправление, вложив также финансирование структурных фондов.

Видите решение этой проблемы?

Думаю, мы можем работать больше индивидуально, индивидуально обращаться к потенциальным инвесторам, менять подход, как это было сделано до сих пор. Конечно, помним, что сценарии могут быть разными, потому что при бесконечном поиске инвестора время идет вперед. Однако однозначно СПА-центр - один из "топ-проектов" и проблем, которые находятся на повестке дня и все время пересматриваются.

Но я бы не хотела полностью винить самоуправление, потому что когда они планировали этот проект, замысел был и в создании гостиницы. То, что ее нет, сильно влияет на интерес инвесторов. Считайте сами - три часа едете из Риги, несколько часов проводите в СПА и снова три часа едете обратно. Так это не работает.

После реализации проекта легко говорить, как надо было делать. Однако, когда его начали воплощать в жизнь, не было ни Covid-19, ни войны. Вопрос, была ли реакция самоуправления соответствующей в тот момент, когда внешние обстоятельства существенно изменились. Вложенытакие огромные инвестиции, и самоуправление взяло на себя такие большие долговые обязательства. Возможно, в какой-то момент решения нужно было пересмотреть.

Но, как я уже говорила, необъективно судить по таким категориям, хотя это говорит о подходе в целом - есть амбициозные идеи, но вопрос в отдаче, экономической выгоде, способности поддерживать эти проекты в долгосрочной перспективе.

Есть ли какие-то стратегические решения думы, которые вы могли бы отменить? Например, о школьной сети.

Что касается сектора образования, сейчас мы оцениваем возможности, но с вопросом о сети школ мы осторожны. Должен ли он быть в повестке дня, учитывая наш статус?

Из стратегических решений ближайшее, что будет пересмотрено, - проекты развития. На одном из последних заседаний думы был утвержден список проектов развития, который теперь будет переоценен полностью, оценивая, является ли проект вообще важным для самоуправления, может ли оно позволить его в долгосрочной перспективе содержать, и то, какими были бы потенциальные источники финансирования. С этим вопросом очень сложно, поскольку, глядя на общую финансовую ситуацию, есть ощущение, что самоуправление сейчас ничего не может себе позволить.

Однако нельзя и полностью остановиться, так как в долгосрочной перспективе это оставит плохие последствия. Все остальные самоуправления делают эти вложения, поэтому должна быть соразмерность, необходимо продолжать также развитие и вложения.

Что это за проекты, от которых можно было бы отказаться?

Имеется список на двух страницах, кажется, в общей сложности 20 проектов. Допускаю, что большинство такие, где встает вопрос, действительно ли это первоочереедной приоритет самоуправления.

Сейчас выкристаллизовалось, что мы можем отдать приоритет развитию индустриального парка, поскольку это долгосрочный вклад, а также стимулирование предпринимательской деятельности и привлечение инвестиций.

В то же время неясны многие строительные проекты, например, реконструкция дома культуры, поскольку он имеет относительно маленькое софинансирование из структурных фондов и довольно большое бремя для самоуправления. Поэтому стоит вопрос, является ли это самым критичным проектом, который нужен в долгосрочной перспективе. Дом культуры однозначно нужен, потому что в нем работают коллективы, театр, но в тот момент, когда имеет место финансовый кризис, это, скорее всего, не будет первичной потребностью.

Глядя на следующий год, начинаем подводить итоги, где самоуправление, возможно, отказалось от каких-то пособий или инициатив. Сведя все вместе, возникает вопрос - важнее реконструкция дома культуры или восстановление каких-либо пособий, обеспечение услуг. Все это взвешивается.

Как выглядит сейчас? Удастся ли в следующем году восстановить какие-то инициативы или все-таки придется урезать еще что-то?

Мы еще ждем основных решений от государства в целом, которые также повлияют на бюджет самоуправления и минимальную зарплату. Если будут изменения, которые повлияют на самоуправление, есть вопрос - будут ли компенсирующие механизмы. Кроме того, есть вопросы к муниципальному фонду выравнивания финансов. Таким образом, все правила игры пока неизвестны. В любом случае мы обощаем потребности, чтобы можно было все расставить по местам, как только будут все исходные данные.

Как могут измениться зарплаты работников с учетом запланированных в стране изменений?

Самоуправление рассматривало эти вопросы, и все время стоял вопрос, не стоит ли перейти на четырехдневную рабочую неделю. Поэтому о повышении зарплат речи быть не может, но, думаю, и о снижении тоже. Самое важное, чтобы в муниципалитете были специалисты, и переход на четыре рабочих дня - это крайнее, самое экстремальное решение.

Но в контексте с бюджетом следующего года дискуссии о четырехдневной рабочей неделе в силе?

Я сейчас не хочу ничего утверждать. Может быть по-разному, могут открыться еще какие-то обстоятельства, работа, на которые нужно смотреть с точки зрения оптимизации.

Есть ли подсчеты, во сколько обойдется самоуправлению тяжба бывших депутатов о роспуске думы?

Трудно судить. Мнение Конституционного суда заключается в том, что вопрос достаточно существенный с правовой точки зрения. Конечно, интересно, как дальше процесс пойдет. Пока в муниципалитет не поступало запросов об информации. Теоретически вопрос может быть рассмотрен без присутствия самоуправления, но в любом случае подготовка информации станет дополнительным бременем для самоуправления.

Самым громким случаем в связи с обществами капитала, прозвучавшим в СМИ, стала поездка работников "Rēzeknes siltumtīkli" в Прагу. На встрече с представителями обществ капитала вы получили уверенность, что у остальных все в порядке, что они ведут хозяйство эффективно?

Произошедшее в "Rēzeknes siltumtīkli" вызывает вопросы и к остальным обществам капитала, поскольку поначалу казалось, что и на этом предприятии все в порядке. Конечно, после таких случаев возникает вопрос, как управляются общества капитала, каковы механизмы контроля, как происходит согласование бюджетов.

В момент, когда самоуправление берет госзаем, везде позиции расходов уменьшаются, но, например, в одном обществе капитала есть бонусная система для работников, а в другом обществе капитала нет ничего. Поэтому и исполнительный директор отстранен - чтобы можно было этот контроль оценить. Конечно, вопрос и в самих членах правления, как формируются бюджеты и есть ли понимание того, в какой ситуации находится самоуправление.

Упомянутые вами механизмы контроля в самоуправлении вообще разработаны?

В самоуправлении нет отдельного отдела, занимающегося управлением обществами капитала. За частью обществ капитала присматривает сам исполнительный директор, а часть лежит на плечах руководителей двух управлений. Всего имеется девять обществ капитала, что достаточно много.

Сейчас актуален вопрос хотя бы частичной передачи региональных больниц государству. На ваш взгляд, Резекненская больница тогда работала бы эффективнее?

О Резекне сейчас не идет речь, поэтому с такого аспекта на этот вопрос мы не смотрели. Это не вопрос нашего распорядка дня. Больница не требует дополнительной дотации от самоуправления, а потому она не на верху нашего "топа" решаемых вопросов.

Не планируется ли пересмотреть идею "Rēzeknes namsaimnieks" об участии в проекте доступных арендных квартир?

Это мы пересматриваем, потому что проект должен быть с привлечением частного инвестора. Да, самоуправление должно участвовать в разработке обязательных правил, аукционе, но самоуправлению не пришлось бы его финансировать.

Как происходит работа с другими обществами капитала?

В настоящее время ведется интенсивное общение с правлением "Rēzeknes satiksme" Общественный транспорт, на мой взгляд, является вызовом везде. Это "мероприятие" очень дотировано. Хотя самоуправление и ранее отказалось от части льгот, проезд остается самым дешевым в Латвии. Получены жалобы и от жителей. Поэтому надо оценить, оптимальна ли маршрутная сеть и частота поездок. Надо оценивать со всех сторон, потому что мы видим, что все время требуются дополнительные дотации.

То есть можно было бы повысить цены на билеты?

Сейчас моделируются разные варианты, но хочется увидеть данные, анализ. Может, не стоит менять тариф, может быть, достаточно, чтобы в какие-то дни было меньше поездок или какие-то изменения в маршруте. Возможно, это даст больший эффект, чем изменение тарифа.

Хватает ли у трех членов администрации мощности выполнять такой большой объем работ?

Это вызывающе, но хорошо, что нас как минимум трое, потому что мы можем и доверять друг другу, и разделять какие-то круги вопросов, чтобы не было так, что все трое на один вопрос тратят ресурсы. Но есть много вещей, углубиться в которые просто не хватает времени, потому что есть вопросы, требующие скрупулезности, например, акты приема-передачи, договоры. Все это требует времени, а его не хватает.

Местные жители приходят к вам с жалобами на проблемы в городе?

Приходят. У нас у всех троих есть свое время приема. Жители обращаются с различными практическими проблемами, по которым они хотят видеть решения. Это хозяйственные вопросы - об улицах, о квартирах, которые самоуправление сдало в аренду, о том, как жилой фонд содержится, об общественном порядке, о работе муниципальной полиции, о способности реагировать.

Как вы оцениваете работу полиции, учитывая, что муниципальную полицию в городе нужно было создавать заново?

Сейчас получается, что полиция создана, а мощности недостаточно - рядом, в крае, девять человек, а у нас пятеро, и они работают только во время работы самоуправления. Много работы ложится на плечи Государственной полиции. Автомобиль тоже не трафарет для создания эффекта присутствия. Там еще нужны вложения - надо посмотреть, нельзя ли сотрудничать с краем. У нас была встреча с представителями Государственной полиции, они также считают, что муниципальную полицию следует укреплять.

Изучив работу самоуправления, можете оценить, какое значение в работе самоуправления сыграло семейное предприятие бывшего мэра Александра Барташевича "Latgalija"?

Какой бы проект ни брали, в большей или меньшей степени в нем есть "Latgalija". Напрямую, как субподрядчик, или как-то иначе. Но сказать, что предприятие напрямую повлияло на финансовое положение самоуправления, было бы слишком громко.

Есть ли вероятность того, что на следующих муниципальных выборах к власти в думе придут те же лица?

Этого исключать нельзя, потому что я вижу, что они как политики работают, они встречаются с населением. Резекне не маленький городок, здесь много людей, и, например, на встречу с временной администрацией, скорее всего, приходит та часть жителей, которая была недовольна сложившейся ситуацией. Но я абсолютно уверена, что есть люди, которые поддерживают прежнее руководство, и я вижу, что работа с избирателями ведется.

Вашу работу бывшие думцы не дискредитируют?

Конечно, есть комментарии и критика и по поводу нашей работы, но это, наверное, нормальная ситуация - противопоставить вещи. Но в целом, нет, этого не происходит, по крайней мере, пока. Я допускаю, что какие-то наши более непопулярные решения могут быть использованы, когда приблизятся выборы.

Какое в целом сложилось впечатление о городе за эти месяцы?

Очень позитивное. Я сама из Мадоны, поэтому не совсем так, что "рижане понаехали". Никто из администрации не рижанин. Да, мы базировались в Риге, но корни у нас в регионах.

В целом впечатление хорошее. У меня был очень хороший опыт с Резекне, когда я возглавляла Регистр предприятий, потому что было время, когда мы расширили именно Резекненское региональное отделение, где можно было найти очень квалифицированных работников. В Риге не могли, в других местах не могли, а в Резекне могли, поэтому у меня всегда было хорошее впечатление об этом регионе.

« вернуться назад